– Александр Александрович, расскажите, что необходимо Тамбовской области для создания системы эффективного пожаротушения?
– Сегодня у нас действует Федеральный закон №123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, в соответствии с которым подразделениям пожарной охраны к месту возгорания необходимо добираться по городу за 10, а в сельской местности – за 20 минут. За это время обычно пожар еще не успевает развиться до масштабов крупного. Разумеется, дислокация пожарных частей в области такова, что покрыть всю территорию оперативным реагированием мы не можем. И для того, чтобы до подъезда основных сил с огнем уже начали бороться специальные подразделения, и нужны добровольные пожарные дружины (ДПД). Эти дружины будут выполнять не только функции пожаротушения. Они займутся профилактической работой с населением, будут организовывать собрания для разъяснений правил пожарной безопасности. Помогут главам муниципальных образований в организации пожарных водоемов, а в приближенных к лесу населенных пунктах проведут контроль за созданием минерализованных полос.
– Тамбовская область сильно нуждается в создании ДПД? Разве не достаточно сил МЧС России и областной группировки пожарных?
– Благодаря усилиям МЧС России по Тамбовской области и областных пожарных возгораний и пожаров становится меньше, но не критично. Поэтому нужна новая активная сила, которая бы переломила ситуацию в нужную сторону радикально. Я думаю, ДПД – единственный резерв, который может это сделать. Добровольные пожарные дружины должны создаваться если не в каждом муниципальном образовании, то хотя бы одна на три-четыре не сильно удаленных друг от друга сельских поселения.
Противопожарных добровольных дружин у нас сегодня, к сожалению, недостаточно. Я имею в виду те, в состав которых входят функциональные, активные и неравнодушные люди. Таких людей у нас немало, но они сегодня еще не организованы до степени выполнения боевых задач. А это необходимо сделать. Формально, на бумаге, ДПД существуют, но реально задачи, о которых я уже сказал, они не выполняют.
Поэтому мы решили сделать пилотный проект в Первомайском районе, чтобы на примере одного муниципального района – нескольких сельских советов обкатать саму идею создания добровольных пожарных дружин. Для этого мы должны изменить законодательство, создать новые нормативно-правовые акты с тем, чтобы эти люди все-таки были заинтересованы в формировании такой противопожарной структуры.
– Что же нужно сделать для того, чтобы ДПД в области стали функционировать не на бумаге? Чем привлечь добровольцев?
– Чтобы создать и содержать профессиональных пожарных на всей территории области, необходимы крупные финансовые затраты. Их обеспечение и поддержание в боевом порядке будет стоить дороже, чем экономический ущерб, который будет нанесен пожарами. Я не имею в виду ущерб в человеческих жизнях – он вообще неизмерим. Дело в том, что у нас очень много на территории сельских поселений домов, которые являются бесхозяйными, которые могут в любой момент сгореть. Там ничего нет – только стены. Нет ни мебели, ни скотины – ничего. И они горят – в пожароопасный период, угрожая уничтожить весь поселок. Но такое строение стоит недорого, содержать штатную пожарную дружину, которая сможет быстро этот дом потушить, будет в десятки-сотни раз дороже. Выход такой: нужны ДПД. Именно поэтому мы инициируем этот проект сначала в Первомайском районе, а потом (с учетом, я надеюсь, положительного опыта) распространим на всей территории Тамбовской области.
Сейчас мы разрабатываем законопроекты и иные нормативно-правовые акты, которые на всей территории области дадут преференции для участников ДПД. Что сюда входит? Помните, раньше, когда ходили на дежурства ДНД (добровольные народные дружины), их членам давали три дня к отпуску. Это был неплохой стимул, причем оплачиваемый.
Мы рассмотрим вопросы о снижении добровольцам стоимости услуг ЖКХ, о материальном обеспечении членов ДПД, как бойцов пожарной охраны, – то есть выдавать им специальную боевую одежду пожарных, шлемы, обмундирование. Мы надеемся передать муниципальным образованиям, которые быстрее других создадут ДПД, пожарную технику. Может быть не самую “свежую”, но капитально отремонтированную, по мере ее высвобождения и закупки новой для штатных формирований. Кроме того, мы собираемся принять нормативно-правовые акты для предоставления добровольцам еще каких-либо преференций, которые в совокупном доходе человека дадут несколько тысяч рублей. Не выплачивать заработную плату, а дать возможность не платить из своего дохода. Возможно, это будет предоставление летнего отдыха, возможно, предоставление налоговых льгот, Социальный набор может быть широким – таким, чтобы адекватно соответствовал их усилиям в обеспечении пожаротушения на территории муниципального образования.
Ну и, конечно же, жизнь и здоровье бойцов добровольной пожарной дружины должны быть застрахованы. Возможно, мы введем еще какие-либо льготы, например, для их качественного лечения и реабилитации при получении каких-либо травм.
– Как Вы думаете, много найдется желающих вступить в ряды добровольных пожарных дружин?
– Обязанностью мужчины всегда было – защитить свою семью, своих родных и близких. Это качество настоящего мужчины. Особенно если создать соответствующие условия – если земельный налог придется платить меньше, на телефон, услуги ЖКХ оплата пойдет со льготами – почему бы не служить в ДПД? Главное сейчас – это организовать нормальных мужчин на настоящее полезное дело, направить энергию в нужное русло. Вот это и есть основная задача, стоящая сейчас перед нами.
Я рассчитываю на инициативу глав муниципальных образований. Но инициатива должна быть обоюдной: они будут управлять, организовывать, выявлять проблемы и ставить их перед нами для их обоюдного решения. Но все нормативно-правовые акты должны готовить муниципальные образования.
Что мы можем со своей стороны сделать? Кроме как распространять опыт, который мы получим, создав ДПД в Первомайском районе, на всю область – другого выхода нет, хотя этот опыт стар как мир.